Constancia de Registro de Programa Interno de Protección Civil

El Programa Interno de Protección Civil será de aplicación general y obligado cumplimiento a todas las actividades, centros, establecimientos, espacios e instalaciones fijas y móviles de las dependencias, entidades, instituciones, organismos, industrias o empresas pertenecientes a los sectores público, privado y social del país, que puedan resultar afectadas por Siniestros, Emergencias o Desastres.

Los Programas Internos de Protección Civil podrán atender a alguno o varios de los siguientes criterios:

1. Aforo y ocupación;
2. Vulnerabilidad física;
3. Carga de fuego, entendido como la magnitud del Riesgo de incendio que posee un inmueble o instalación;
4. Cantidad de sustancias peligrosas;
5. Condiciones físicas de accesibilidad de los servicios de rescate y salvamento;
6. Tiempo de respuesta de los servicios de rescate y salvamento;
7. Daños a terceros;
8. Condiciones del entorno, y
9. Otros que pudieran contribuir a incrementar un Riesgo.

El Programa Interno de Protección Civil deberá estar por escrito y contener la Identificación de Riesgos y su evaluación, las acciones y medidas necesarias para su Prevención y control, así como las medidas de Autoprotección y otras acciones a adoptar en caso de Siniestro, Emergencia o Desastre.

El contenido y las especificaciones de los Programas Internos de Protección Civil son los siguientes:

1. Contenido:
   1. Plan operativo para la implementación de las Unidades Internas de Protección Civil:
      1. Subprograma de Prevención:
         1. Organización;
         2. Calendario de actividades;
         3. Directorios e inventarios;
         4. Identificación de Riesgos y su evaluación;
         5. Señalización;
         6. Mantenimiento preventivo y correctivo;
         7. Medidas y equipos de seguridad;
         8. Equipo de identificación;
         9. Capacitación;
         10. Difusión y concientización, y
         11. Ejercicios y Simulacros;
      2. Subprograma de Auxilio:
         1. Procedimientos de Emergencia, y
      3. Subprograma de Recuperación:
         1. Evaluación de daños, y
         2. Vuelta a la normalidad.
   2. Plan de Contingencias:
      1. Evaluación Inicial de Riesgo de cada puesto de trabajo;
      2. Valoración del Riesgo;
      3. Medidas y acciones de Autoprotección, y
      4. Difusión y socialización, y
   3. Plan de Continuidad de Operaciones:
      1. Fundamento legal;
      2. Propósito;
      3. Funciones críticas o esenciales;
      4. Sedes alternas;
      5. Línea de sucesión o cadena de mando;
      6. Recursos humanos;
      7. Dependencias e interdependencias;
      8. Requerimientos mínimos;
      9. Interoperabilidad de las comunicaciones;
      10. Protección y respaldo de la información y bases de datos, y
      11. Activación del plan, y
2. Especificaciones:
   1. Constar por escrito;
   2. Estar redactado y firmado por personal competente, facultado y capacitado para dictaminar sobre aquellos aspectos relacionados con la Prevención y Autoprotección frente a los Riesgos a los que esté sujeta la actividad, y por el titular de la actividad, si es una persona física, o por el representante legal si es una persona moral;
   3. Aplicación de un programa anual de auto-verificación, que garantice la inspección y supervisión de su implementación;
   4. Considerar el aprovisionamiento de los medios y recursos que se precisen para su aplicabilidad;
   5. Evaluación del Programa Interno de Protección Civil para asegurar su eficacia y operatividad en situaciones de Emergencia, para lo cual se realizarán ejercicios de Simulacro, con distintas hipótesis de Riesgo y con la periodicidad mínima que fije el propio programa y, en todo caso, al menos dos veces al año;
   6. La realización de Simulacros tendrá como objetivos la verificación y comprobación de:
      1. La eficacia de la organización de respuesta ante una Emergencia;
      2. La capacitación del personal adscrito a la organización de respuesta;
      3. El entrenamiento de todo el personal de la actividad en la respuesta frente a una Emergencia;
      4. La suficiencia e idoneidad de los medios y recursos asignados, y
      5. La adecuación de los procedimientos de actuación;
   7. Los Simulacros implicarán la activación total o parcial de las acciones contenidas en los procedimientos de Emergencia, planes de contingencia y plan de Continuidad de Operaciones contenidos en el Programa Interno de Protección Civil;
   8. De las actividades de seguimiento y mejora del Programa Interno de Protección Civil, se conservará la evidencia documental, así como de los informes de evaluación, verificación o inspección realizados, debidamente suscritos por el responsable del Programa Interno de Protección Civil;
   9. Tendrá una vigencia anual y deberá ser actualizado y revisado, al menos, con una periodicidad no superior a dos años;
   10. Los componentes del Programa Interno de Protección Civil deberán ajustarse a las condiciones de Riesgo existentes en cada inmueble y, en su caso, deberán incorporarse las medidas de seguridad necesarias para los factores de Riesgo identificados en cada inmueble, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones locales correspondientes en materia de Protección Civil, y
   11. La vigilancia en el grado de cumplimiento del Programa Interno de Protección Civil recae en las Unidades de Protección Civil, a través de las autoridades con facultad para realizar visitas de inspección o verificación y, en su caso, imponer sanciones conforme a la normativa local.

De los Sistemas Municipales de Protección Civil

La Unidad Municipal tendrá como mínimo las siguientes atribuciones:

XXII. Aprobar, certificar y evaluar los Programas Internos de Protección Civil de las Dependencias y Unidades de la Administración Pública Municipal, así como en todos y cada uno de los establecimientos de bienes o servicios, que realicen actividades inocuas para la salud humana, y en los servicios públicos municipales;

De la Prevención, Inspección, Control, Vigilancia y Medidas de Seguridad

El Programa Interno de los establecimientos de bienes o servicios que por su propia naturaleza o por el uso a que están destinados reciban una afluencia masiva de personas, deberá ser autorizado y supervisado por la Unidad Municipal de la localidad en que se encuentre funcionando, quien lo reportará a la Unidad Estatal.

De los derechos por expedición y/o emisión de certificados y constancias

Los derechos por expedición de certificados y constancias se causarán y pagarán conforme a las siguientes cuotas:

XXXXVII. Aprobación de programa interno de Protección Civil o Programa Especial de Protección Civil para Obras en Proceso Constructivo:

a) Hasta 100 m2: $ 431.05
b) Después de 100 m2, además de la cantidad señalada en el inciso anterior, por cada m2 adicional: $ 1.00

Del recurso de inconformidad

El recurso de inconformidad procede contra actos y acuerdos del Presidente Municipal, del Ayuntamiento, de sus dependencias, de los Presidentes de las Juntas Auxiliares y de las Juntas Auxiliares, salvo que contra dichos actos exista otro medio de impugnación previsto en las leyes o reglamentos aplicables, o que el ordenamiento de la materia establezca que contra dichos actos no procede recurso alguno.

El recurso de inconformidad puede ser presentado vía presencial o electrónica, de acuerdo a la infraestructura tecnológica con la que cuente el Ayuntamiento.

Al procedimiento establecido en el presente Capítulo se aplicarán supletoriamente, en lo conducente, las disposiciones establecidas en el Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla.

Acuerdo del Sistema Municipal de Protección Civil

El presente Capítulo tiene por objeto la observancia y cumplimiento estricto del acuerdo por el que se establece el Sistema Municipal de Protección Civil en el Municipio de Puebla, regulando la aplicación de las acciones de Protección Civil relativas a la prevención y salvaguarda de las personas y sus bienes, así como el funcionamiento adecuado de los servicios públicos y equipamiento estratégico en caso de alto riesgo, catástrofe o calamidad pública, aplicables a toda actividad comercial, de servicios, industrial y educativa.

Obligatoriedad de las disposiciones de protección civil municipal

Las disposiciones de este Capítulo son obligatorias para las Autoridades instituciones y organizaciones tanto de carácter público como privado y en general para todas aquellas personas físicas o jurídicas que tengan su domicilio, habiten o transiten temporalmente en el Municipio de Puebla, incluidos dentro de éstas los establecimientos comerciales e industriales que se ubiquen dentro del mismo.

Protección civil municipal

Para los efectos del presente Capítulo, se entenderá por:

XXXVIII. PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIÓN CIVIL: Aquél que se circunscribe al ámbito de una dependencia, entidad, institución y organismo, perteneciente al sector público del Municipio al privado y al social; se aplica en los inmuebles correspondientes, con el fin de salvaguardar la integridad física de los empleados y de las personas que concurren a ellos, así como de proteger las instalaciones, bienes e información vital, ante la ocurrencia de un riesgo, emergencia, siniestro y desastre;

Programa específico de protección civil

Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietarios de inmuebles que por su propia naturaleza o por el uso a que sean destinados, reciban una afluencia multitudinaria de personas, están obligados a preparar un programa específico de protección civil, estableciendo para ello su comité interno de protección civil, conforme a las disposiciones del programa municipal, elaborando además su análisis de riesgos y su plan de prevención de contingencias; contado para ello con la asesoría técnica de la Unidad Operativa Municipal de Protección Civil.
Los Planes y Programas internos de Protección Civil tendrán vigencia de un año, debiendo actualizarlos a su vencimiento.

Establecimiento que deben incluir Comité interno de protección civil

Los hospitales, sanatorios, clínicas, fabricas, industrias, comercios, oficinas, unidades habitacionales, colonias, fraccionamientos, clubes sociales, deportivos y de servicios, centros educativos, terminales y estaciones de transporte de pasajeros y carga, centrales de abasto, mercados, gaseras, gasolineras, almacenes, bodegas y talleres que mantengan sustancias peligrosas, tóxicas, inflamables, explosivas, corrosivas, radioactivas y biológicas así como en los demás establecimientos públicos o privados en los que haya afluencia de personas, deberán integrar su propio comité interno de protección civil y elaborar su análisis de riesgo y plan de prevención de contingencias, acatando las disposiciones de este Capítulo, debiendo solicitar su aprobación a la Unidad Operativa Municipal de Protección Civil.

De la Dirección de Prevención y Regulación

El titular de la Dirección de Prevención tendrá, además de las atribuciones señaladas en el artículo 12, las siguientes:

VI. Autorizar y/o aprobar los Programas Internos de Protección Civil, Programas Especiales de Protección Civil, Medidas Preventivas para Giros de Bajo Riesgo y de todo tipo de establecimientos tanto industriales como comerciales o de servicios y cualquier otro que se determine, asentados en el Municipio;