Licencia de uso de suelo específico

Facultades de los Municipios

La administración pública municipal será centralizada y descentralizada, con sujeción a las siguientes disposiciones:
IV.- Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; 

Facultades de los Municipios

La administración pública municipal será centralizada y descentralizada, con sujeción a las siguientes disposiciones:
IV.- Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para:
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando el Estado elabore proyectos de desarrollo regional deberá asegurar la participación de los Municipios.

Facultades de los Municipios

La administración pública municipal será centralizada y descentralizada, con sujeción a las siguientes disposiciones:
IV.- Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para:
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones.

Atribuciones de los Ayuntamientos

Son atribuciones de los Ayuntamientos:
XLI. Controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales;

Atribuciones de los Ayuntamientos

Son atribuciones de los Ayuntamientos:
XLII. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

Cuotas licencia uso de suelo

Normas del Municipio

Precisar los procedimientos de autorización, control y vigilancia del suelo en el Municipio.

Normas del Municipio

Establecer los requisitos para el otorgamiento de licencias, constancias y factibilidades de uso del suelo, construcción, instalación, ampliación, remodelación, reparación, restauración, o demolición; Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, artículos 36, 38, 82, 221, 222, 223, 224 y 225.

Facultades de la Dirección de Gestión

Administrar la zonificación prevista en el Programa de Desarrollo Urbano.

Facultades de la Dirección de Gestión

Regular los usos, destinos y reservas de áreas y predios en el Municipio.

Facultades de la Dirección de Gestión

Determinar las normas de utilización aplicables a los usos y destinos condicionados, consignándolos en las licencias, permisos o autorizaciones que este expida.

Facultades de la Dirección de Gestión

Establecer las disposiciones tendientes a compatibilizar los usos y destinos permitidos.

Facultades de la Dirección de Gestión

Determinar las densidades de población, así como el número e intensidad de las construcciones.

Facultades de la Dirección de Gestión

La aplicación de las disposiciones establecidas en el presente Libro corresponde al H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, por conducto del Presidente Municipal, quien delega las facultades que le confiere este Capítulo en las siguientes autoridades en Desarrollo Urbano Sustentable:

VII. La Gerencia del Centro Histórico y Patrimonio Cultural.

Facultades de la Dirección de Gestión

Otorgar licencias, permisos o autorizaciones de construcción, remodelación, instalación, ampliación, demolición o uso de suelo en áreas y predios.

Facultades de la Dirección de Gestión

Determinar el tipo de construcciones que se puedan levantar en áreas y predios, en términos del presente Capítulo y los Programas de Desarrollo Urbano y ordenamientos aplicables en materia Ecológica.

Facultades de la Dirección de Gestión

Expedir y modificar, cuando lo considere necesario, los acuerdos, resoluciones, circulares y disposiciones administrativas.
 

Suspensión de la obra

Si el visitado no da cumplimiento en el plazo señalado en el artículo anterior, se ordenará la suspensión de la obra y se dará vista a la CAADROC, siguiendo el procedimiento señalado en el artículo 708 del presente Capítulo.

Clausura temporal

El Director ordenará al supervisor que lleve a cabo la clausura temporal de las obras que se encuentren en los supuestos establecidos en los artículos 703 y 707 del presente Capítulo, de la siguiente manera:
I. El supervisor designado se presentará en el sitio de la obra
II. Exhibirá la orden escrita a la persona con quien entienda la diligencia
III. Colocará en lugar visible el o los sellos necesarios de acuerdo al tamaño de la obra, que contengan la palabra “CLAUSURADO” y el fundamento que lo motiva, y
IV. Levantará acta circunstanciada de los hechos ocurridos en la diligencia, firmará y solicitará la firma de la persona con quien entiende la diligencia y de los testigos. En caso de que éstos se nieguen a firmar o recibir la copia del acta, se dejará pegada en lugar visible.

Clausura temporal

La clausura temporal se llevará cabo aún cuando no se encuentre nadie en la obra o bien la persona que se encuentre se niegue a participar en la misma, asentando dicha circunstancia en el acta administrativa, en la cual se le concederá el periodo de cinco días para manifestar lo que a su derecho convenga, o poner excepciones o en su caso exhibir las pruebas que considere pertinentes a fin de desvirtuar los hechos asentados.

Licencia de uso de suelo

Artículo 715.- La Licencia de Uso de Suelo es el documento técnico expedido por la Dirección en el que se indica un Uso de Suelo específico en relación con una actividad o proyecto determinado, de acuerdo con las disposiciones de los Programas de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Ecológico y las demás previstas en el presente Capítulo y en la legislación o reglamentos aplicables para un inmueble específico, cualquiera que sea su régimen jurídico, indicando las correspondientes medidas de mitigación; dentro de la circunscripción del Municipio de Puebla.
En todo caso, para la edificación sobre un predio, se deberá obtener posteriormente la licencia de construcción respectiva.

Artículo 716.- Las constancias de uso de suelo, las de factibilidad y las licencias de uso del suelo no constituyen o acreditan apeo y deslinde, ni derechos reales, como propiedad o posesión respecto a los inmuebles sobre los que se otorgan; y se expiden sin afectación a derechos de terceros.

Artículo 717.- La licencia de uso de suelo es independiente y condiciona la expedición de autorizaciones, permisos o licencias, tales como urbanizaciones, subdivisiones, fraccionamientos, fusiones, relotificaciones, construcciones, demoliciones, reconstrucciones o adaptaciones de obras.

Artículo 718.- La “licencia de uso de suelo específico para obtención de licencia de funcionamiento”, es el documento expedido por la Dirección en el que se especifica el uso permitido en un inmueble, para la operación de un giro comercial.

Artículo 719.- A la solicitud de licencia de uso de suelo específico para obtención de licencia de funcionamiento en inmuebles se acompañarán:
I. Croquis de ubicación del predio;
II. Documentación que ampare el domicilio comercial; y
III. El alineamiento y número oficial.

Deberes de la Dirección de Gestión para efecto de protección, mejoramiento y custodia de la zona de monumentos de la ciudad de Puebla

Regular las obras de construcción, conservación, restauración, adecuación, integración, liberación y cualquier tipo de intervención que se realice en el ámbito urbano y en los inmuebles de propiedad pública o de particulares ubicados en la zona.

Deberes de la Dirección de Gestión para efecto de protección, mejoramiento y custodia de la zona de monumentos de la ciudad de Puebla

Regular y especificar el contenido de el Programa de Desarrollo Urbano aplicables en la zona, para determinar adecuadamente los usos del suelo en la misma, señalándolos en las licencias correspondientes.

Facultades de la Dirección de Control

Establecer de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano, los fines para los que se pueda autorizar el uso de terrenos y determinar el tipo de construcciones que se pueden levantar en ellos en los términos dispuestos por la ley y este Capítulo.

Facultades de la Dirección de Gestión

Otorgar o negar licencias y permisos para la ejecución de las obras y el uso de las edificaciones o predios y en caso de negaras proporcionar alternativas.

Zona de Monumentos

En la Zona de Monumentos, la formulación, aprobación y administración de la zonificación y planes de desarrollo urbano; la autorización, control y vigilancia del uso de suelo son de competencia exclusiva del Municipio de Puebla.

Uso de Suelo en la Zona de Monumentos

El uso del suelo para cada uno de los inmuebles en la Zona de Monumentos será de acuerdo a lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano y a sus modificaciones, de acuerdo con las demandas de la ciudad en el sector antiguo y la capacidad espacial de los edificios históricos para ser actualizados y albergar nuevas actividades.
No se autoriza la ocupación comercial de los accesos, zaguanes y cubos de los mismos.

Ubicación y realización de las actividades productivas agropecuaria, industrial, comercial y de servicios

Las autorizaciones para la construcción y operación de plantas o establecimientos industriales, comerciales o de servicios, considerando la vocación natural de las zonas, la aptitud de suelo, los desequilibrios que puedan darse en los ecosistemas, dentro y fuera de los centros de población.

Programa de desarrollo urbano

Las construcciones, fraccionamientos, desarrollos habitacionales y viviendas en general, sólo podrán realizarse en los sitios y en la densidad que determinen el programa de desarrollo urbano, y programa de Ordenamiento Ecológico y el uso del suelo aplicable en el Municipio.

Acciones sujetas a las disposiciones de la presente Ley

Quedan sujetas a las disposiciones de la presente Ley, toda acción de crecimiento urbano en áreas y predios que genere la transformación de suelo rural y urbano, las fusiones, subdivisiones, lotificaciones, relotificaciones y fraccionamientos de terrenos para el asentamiento humano; los cambios en el aprovechamiento y la utilización de éstos, así como todas las acciones de urbanización y edificación que se realicen en la entidad.

Corresponde a los ayuntamientos

Formular y administrar la zonificación prevista en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable, así como controlar y vigilar la utilización del suelo.

Corresponde a los ayuntamientos

Formular y administrar la zonificación prevista en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable, así como controlar y vigilar la utilización del suelo.

Obligaciones de la autoridad municipal en materia de licencias y autorizaciones

La persona física o jurídica, pública o privada, que pretenda realizar obras, acciones, servicios o inversiones en materia de Desarrollo Urbano, deberá obtener, previa a la ejecución de dichas acciones u obras, las licencias y autorizaciones correspondientes de la autoridad municipal, la cual estará obligada a verificar que toda acción, obra, servicio o inversión, sea congruente con la Legislación y Programas de Desarrollo Urbano Sustentable.

Usos y destinos de áreas y predios

Las licencias y autorizaciones a que se refiere el artículo anterior, señalará los usos o destinos de áreas y predios, permitidos, condicionados o prohibidos, con base en la zonificación prevista en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable.

Objetivos de las autorizaciones y licencias

Señalar el aprovechamiento y aptitud del suelo de acuerdo con la legislación y programas aplicables.

Contenidos de las licencias y autorizaciones

Las licencias y autorizaciones contendrán y proporcionarán:
I. La ubicación, medidas y colindancias del área o predio;
II. Los antecedentes jurídicos de propiedad o posesión del área o predio;
III. La identificación catastral;
IV. El número oficial;
V. El uso y destino actual, así como el que se pretende utilizar en el área o predio;
VI. El alineamiento respecto a las calles, guarniciones y banquetas;
VII. La asignación de usos o destinos permitidos, compatibles, prohibidos o condicionados, de acuerdo con lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable aplicables;
VIII. Las restricciones de urbanización y construcción que correspondan, de conformidad con el tipo del fraccionamiento, condominio, barrio colonia o zona;
IX. La valoración de inmuebles del patrimonio histórico, artístico, arquitectónico y cultural; y
X. Los demás datos, elementos, criterios o lineamientos que se deriven de la Legislación y de los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable.

Zonificación

A los Municipios corresponde formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población de su territorio.
La zonificación deberá establecerse en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable y determinar:
I. Las áreas que integran y delimitan un centro de población;
II. Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de población;
III. Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados;
IV. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;
V. La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos;
VI. Las densidades de población y de construcción;
VII. Las medidas para la protección de los derechos de vía y zonas de restricción de inmuebles de propiedad pública;
VIII. Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda o amortiguamiento, especialmente en áreas e instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas o se manejen materiales y residuos peligrosos;
IX. Las zonas de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población;
X. Las áreas de reserva territorial, áreas de reserva y las de expansión de los centros de población, y
XI. Las demás disposiciones que de acuerdo con la Legislación aplicable sean procedentes.

Documentos acreditativos de la personalidad

Para la tramitación de las constancias, estudios y licencias los interesados deberán acreditar su personalidad tratándose de:


I. Personas físicas: con identificación oficial con fotografía;


II. Representante legal de persona física: con identificación oficial con fotografía, carta poder simple o poder notarial; y


III. Representante legal y/o administrador único de persona moral o jurídica: con identificación oficial con fotografía, nombramiento o poder general notarial.

Documentos acreditativos de la propiedad o posesión

Se admitirán como documentos que acrediten la Propiedad o Posesión del bien, los siguientes:


I. Propiedad:


I.I Escritura inscrita en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio;


I.II Constancia de otorgamiento de escritura emitida por Notario Público;


I.III Contrato Privado de compraventa inscrito en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio o certificado ante Notario Público; o


I.IV Resolución Judicial que haya causado ejecutoria y que ampare la propiedad del bien.


II. Posesión:


II.I Minuta, información testimonial ante Juez competente, o comprobante de regularización ante CORETT, contrato de arrendamiento y/o comodato.


Para la valoración de los instrumentos jurídicos con los que el interesado acredite la propiedad o posesión de un inmueble, la Dirección podrá solicitar la opinión jurídica a la Dirección de Asuntos Jurídicos de la Secretaría.

Motivo de cancelación de la solicitud

Si en un plazo de cuarenta y cinco días naturales las constancias, licencias, y autorizaciones no se expidieran por falta de pago de los derechos se cancelará la solicitud correspondiente.

Posibilidad de solicitud de copia certificada

En caso de extravío de las licencias, constancias o autorizaciones descritas en la Norma, el interesado podrá solicitar por escrito ante la Secretaría, copia certificada de las mismas, previo el pago de derechos correspondientes.

Contenido mínimo del formato único de solicitud de trámite para las licencias, constancias, y autorizaciones

El formato único de solicitud de trámite para las licencias, constancias, y autorizaciones a que se refiere la Norma, a excepción de Licencia de Funcionamiento, deberá contener al menos la siguiente información:


I. Selección del trámite objeto de la solicitud, opcionalmente descripción del proyecto y uso actual del predio;


II. Datos del Interesado:


II.I Nombre completo;


II.II Indicar su relación con el predio objeto de la solicitud (Propietario, arrendatario, subarrendatario, otro);


II.III Domicilio para oír y recibir notificaciones (dentro del territorio del Municipio de Puebla);


II.IV Identificación oficial con fotografía;


II.V Firma autógrafa;


II.VI Información de su representante legal, en caso de tenerlo:


II.VI.I Nombre completo;


II.VI.II Documento que acredite su representación; y


II.VI.III Firma autógrafa


III. Datos del Predio objeto del trámite:


III.I Ubicación;


III.II Datos de cuenta predial; y


III.III Tipo de documento que acredite la propiedad, posesión o arrendamiento


IV. En el caso de construcción, Información de Directores Responsables de Obra y Corresponsables, así como autorización de la Sección “A” de D.R.O.C. y del Área de Supervisión adscritas a la Dirección, cuando se trate de solicitud que incluya alguno de los
supuestos señalados en el artículo 666 del COREMUN.


V. Formato de Croquis de Ubicación del predio indicando:


V.I. Superficie, medidas y colindancias; y


V.II. Croquis a escala de localización del predio.


Una vez recibida la solicitud, la Dirección emitirá al interesado, comprobante de ingreso de expediente, mismo que señalará la fecha de respuesta y de cancelación para el trámite en particular.


La Dirección realizará el análisis del expediente y notificará, en su caso, al interesado las observaciones derivadas de la revisión del mismo.

Requisitos generales para solicitar la constancia de uso de suelo, la factibilidad de uso de suelo, licencia de uso de suelo y licencia de uso de suelo específico

Los requisitos generales que deberán presentarse para solicitar la constancia de uso de suelo, la factibilidad de uso de suelo, licencia de uso de suelo y licencia de uso de suelo específico son:


I. Formato de solicitud de trámite, debidamente integrado y con firma autógrafa del interesado;


II. Copia simple de identificación oficial con fotografía y en su caso, documento que acredite la personalidad del interesado;


III Copia simple de comprobante de domicilio;


IV. Sólo para obtener licencia de uso de suelo específico, fotografías del bien inmueble: dos interiores y dos exteriores incluyendo fachada principal, posterior y áreas descubiertas; y


V. En caso de que se trate de una construcción mayor de cinco años se solicitará el comprobante de antigüedad correspondiente del inmueble.

Requisistos específicos Licencia de Uso de Suelo Específico para negocios de bajo impacto

Para la obtención de la Licencia de Uso de Suelo Específico para negocios de bajo impacto, deberán presentarse los requisitos generales señalado en el artículo Vigésimo Cuarto del presente ordenamiento y en el caso de:


I. Centro Educativo guardería, o centro de reunión: se deberá presentar factibilidad de uso de suelo con documentos que acrediten la solventación de las condicionantes;


II. Estacionamiento: se deberá presentar plano arquitectónico indicando cajones, acceso y salida del estacionamiento; y


III. Centros de Verificación Vehicular: se deberá presentar factibilidad de uso de suelo con documentos que acrediten la solventación de las condicionantes.

Atribuciones de los municipios

Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los centros de población.

Atribuciones de los municipios

Administrar la zonificación prevista en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven.

Atribuciones de los municipios

La Secretaría, expedirá normas oficiales mexicanas que tengan por objeto establecer lineamientos, criterios, especificaciones técnicas y procedimientos para garantizar las medidas adecuadas para el ordenamiento territorial, el Desarrollo Urbano y Desarrollo Metropolitano únicamente en los siguientes aspectos:
X. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construcción, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios, de conformidad con las disposiciones jurídicas locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de áreas y predios.

Sujección a Planes o Programas de desarrollo urbano aplicables

Para cumplir con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 constitucional en materia de fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, el ejercicio del derecho de propiedad, de posesión o cualquier otro derivado de la tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetará a las provisiones, reservas, usos y destinos que determinen las autoridades competentes, en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables.

Funciones de los municipios

A los municipios corresponderá formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de población ubicados en su territorio. La zonificación deberá establecerse en los planes o programas de desarrollo urbano respectivos, en la que se determinarán:

I. Las áreas que integran y delimitan los centros de población;

II. Los aprovechamientos predominantes en las distintas zonas de los centros de población;

III. Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados;

IV. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados;

V. La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos;

VI. Las densidades de población y de construcción;

VII. Las medidas para la protección de los derechos de vía y zonas de restricción de inmuebles de propiedad pública;

VIII. Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en áreas e instalaciones en las que se realizan actividades riesgosas y se manejan materiales y residuos peligrosos;

IX. Las zonas de conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población;

X. Las reservas para la expansión de los centros de población, y

XI. Las demás disposiciones que de acuerdo con la legislación aplicable sean procedentes.

Objeto de las Reservas Territoriales para el desarrollo urbano

IV. Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los planes o programas de desarrollo urbano.
 

Participación social

La determinación y control de la zonificación, usos y destinos de áreas y predios de los centros de población.

Facultades del Ayuntamiento

Controlar y vigilar la utilización del suelo en su jurisdicción territorial.

Dictamen de factibilidad

Dictamen de uso de suelo, expedido por la autoridad competente, misma que deberá contener los señalamientos, recomendaciones y restricciones que en materia de desarrollo urbano establezcan las Leyes, planes y programas en la materia, condicionando los términos en los que se deberá expedir la autorización correspondiente.
 

Contenido de la Resolución de factibilidad del proyecto

I.- Las normas y especificaciones contenidas en el Dictamen de Impacto Ambiental;


II.- Las normas y especificaciones a las que se sujetará la elaboración del proyecto definitivo del fraccionamiento, de acuerdo con esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables en la materia;


III.- La aceptación del estudio de impacto urbano sustentable, en los casos que corresponda; y


IV.- Los trámites que deberá cumplir el fraccionador para perfeccionar las superficies de donación que correspondan.
La resolución de factibilidad tendrá la vigencia que determine la autoridad que las expida y podrá ser prorrogada únicamente por determinación de esta.

Disposiciones

Las disposiciones de este Código son supletorias de las otras leyes del Estado, salvo mandato de éstas en contrario.

Mandato

El mandato es un contrato por el cual el mandatario se obliga a ejecutar por cuenta y nombre del mandante, o sólo por cuenta de éste, los actos jurídicos que le encargue.

Objeto de Mandato

Pueden ser objeto de mandato todos los actos lícitos para los que la ley no exige la intervención personal del interesado.

Otorgación de mandato

El mandato podrá otorgarse en carta poder firmada ante dos testigos, sin que sea necesaria la ratificación de las firmas, cuando el interés del negocio para que se confiere no exceda del importe de diez días de salario mínimo.

Otorgación de mandato

Puede otorgarse mandato en carta poder firmada ante dos testigos y ratificada la firma del otorgante ante Notario, cuando el interés del negocio para que se confiere exceda del importe de diez días de salario mínimo, pero no de cincuenta.

Mandato en escritura pública

El mandato debe otorgarse en escritura pública:
I.- Cuando el interés del negocio para que se confiere exceda del importe de cincuenta días de salario mínimo;
II.- Cuando sea general;
III.- Cuando en virtud de él haya de ejecutar el mandatario a nombre del mandante, algún acto que conforme a la ley deba constar en instrumento público; y
IV.- Cuando lo solicite el otorgante.